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工商時報【蔡鵑如】

1996年,美國柯林頓政府推社會福利改革方案「困難家庭臨時救助」(TANF),由聯邦政府提供金錢援助給低收入單親家庭。歐日等先進國家也有類似制度,但相較之下,在美國當窮人似乎不比他國好。

■Both the US and Canada have seen enrolment numbers drop in these programmes, and in both North American countries, Beland says "reducing welfare rolls became a goal in and of itself, rather than focusing on ending poverty."

美國智庫「預算與政策優先中心」資深研究員舒特女士指出,過去大多數的社福預算都以現金津貼的方式,直接送到受助家庭手中,不過現在由州政府統籌,除了透過托兒、就業方案等多樣支出提供援助,並可透過政府主導,轉至寄養支付及兒童保護計畫等方案。

去年數據顯示,美國社福經費中約25%購物為現金援助,有兩個孩子的單親家庭平均每月可領418美元,上限為60個月,但金額高低因各州規定不同而有差距。南部的密西西比州每戶每月可領153美元,酷寒的阿拉斯加州則高達642美元。由於現行法規要求,各州受助者投身職場的比例必須觸及門檻,若是無法達到低標,代表州政府將會受罰,各州為避免發生這類狀況,乾脆一開始就限制可領取福利金的人數。

領取食物券登記人數增

除了「困難家庭臨時救助」(Temporary Assistance for Needy Families,TANF),美國現行社福方案還包括食物券、殘障津貼與聯邦醫療補助計畫(Medicaid,窮人版的健保)等。不過,TANF上路至今20年來,隨著現金援助額度大幅降低,領取食物券的登記人數也跟著直線上揚。

與其他先進國家的福利制度相較,加拿大的現金援助計畫和美國最為接近,但細節上仍有極大差異。在美國國會通過TANF立法的同時期,加國政府正面臨嚴重的預算赤字危機,為了刪減赤字規模,加國當局只好降低撥發給各省的社福援助款,並把執行大部分社福計畫的權限移交給各省政府機構。

在加國,領取困難家庭救助金者不限單親家庭,政府也不強制受助者工作,另外也無領取補助的年限。各省發放的金額高低不一,但比美國更慷慨些,不過仍低於加國家庭最低收入層級。在安大略省,單親有一個孩子的家庭可月領941加幣(約730美元),若身障或無法工作還可領更多。

加拿大薩省大學(University of Saskatchewan)的公共政策教授畢蘭認為,美加兩國接受現金援助者都呈現下滑趨勢,而這兩國「把此定為目標,而不是著重在終結貧窮。」

法福利體系 涵蓋範疇廣

法國的福利體系涵蓋範疇相當廣泛,其中和美國TANF最接近的是「積極互助收入」(RSA)方案,領取對象為25歲以上(單親則為18歲以上)的公民。與美國不同的是,RFA不要求受助者必須撫養孩子才能領取,但有子女者額度更高。2個孩子的單親家庭每月最多可領1,069歐元(約1,203美元),但如果民眾同時接受其他現金補助或有拿到收入,從RFA領到的金額就會隨之下降。

英國則是實施「低收入補貼」(Income Support)提供現金援助,16歲以上、尚無資格領取「退休金補助」的民眾,若無收入或低收入、每周工時低於16小時且存款不到1萬6千英鎊(約台幣68萬)就能申請。有2名子女的單親家庭每月可領292鎊(約388美元)。

在儲蓄曾是全民運動的日本,1990年代中、晚期,並沒有太多人申請社福補助金,但如今已有逾2%民眾使用這些資源。雖然各年齡階層的申請數都扶搖直上,但以60歲以上、沒有工作前景的中高齡人口為大宗,占50%。

與其他先進國家最大的不同是,日本的現金援助發放金額,與領取者本身的狀況息息相關,由申請人的現有收入與最低生活開銷(如教育、醫療和居住花費)相抵扣之後計算。不過,由於日本民法規定,必須對生活無法自給自足的直系親屬提供各方面協助,因此社福補助的發放額度,也必須視直系親屬能幫多少忙而定。

(中央社記者姜遠珍首爾25日專電)中華民國體育運動總會韓國分會今天在首爾市舉辦「慶祝中華民國105年雙十國慶漢江河畔自行車健行大會」,駐韓代表與韓華僑界展開了良性互動。

體育運動總會韓國分會會長趙勝源強調,今天旅韓華僑踴躍參加漢江河畔自行車健行大會就是為了支持中華民國政府,慶祝雙十國慶。

駐韓代表石定表示,中華民國新政府正在推動新南向政策,日前返國述職時,曾向總統蔡英文報告,新南向政策的核心就是人才的培育,尤其是,多元文化人才的攬才、育才和用才,將來韓語人才就是一個重要的核心。

石定說,南韓是台灣的第5大貿易伙伴,今年韓民眾前往台灣旅遊的人數預估會超過85萬人次,因此,擁有多元文化和語文專長的韓華下一代勢將有很好的發展前途。1050925

下面附上一則新聞讓大家了解時事

(中央社記者張榮祥台南16日電)台南市政府警察局永康分局永康派出所44歲黃姓警員疑感情糾紛想不開,在租屋處上吊自殺,警方今天破門找到遺體,初判已死亡2天。

永康分局表示,已離婚2次的黃姓警員13日上班時悶悶不樂,向同事透露女友不接他的電話,派出所長劉展志等人開導黃姓警員後,讓他請假2天調適心情,連同中秋節共休3天。

黃姓警員上午8時20分原應執勤巡邏,但派出所連絡不上,就找到黃姓警員在永康區大灣租屋處,在屋外聞到異味,立刻破門而入,在屋子後方找到上吊自殺的黃姓警員,現場未留遺書。

警方隨即通知黃姓警員家人,包括母親、姐姐及兒子。

警方說,初判現場無外力介入,將報請檢方相驗。

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